Statut općine
Vremenska prognoza
GTranslate
Anketa
Trenutno Online
Imamo 33 gostiju na mrežieRječnik
Broj posjeta
Članovi : 29Sadržaj : 147
Linkovi : 13
Broj posjeta : 351571
| Statut općine Bosanski Petrovac |
 |
 |
|
Na osnovu člana VI (2). Ustava Federacije Bosne i Hercegovine, poglavlja VI,člana 4.Ustava Unsko-Sanskog Kantona, člana 13. Zakona o principima lokalne samouprave u Federaciji Bosne i Hercegovine («Službene novine Federacije Bosne i Hercegovine», broj 49/06) i odredaba člana 43.stav 1. tačka „j“ Poslovnika o radu općinskog/opštinskog vijeća ,( Službeni glasnik općine/opštine,broj:5/05), komisija za propise utvrđuje
S T A T U T OPĆINE/OPŠTINE BOSANSKI PETROVAC
I - OPĆE ODREDBE
Član 1.
Statutom Općine/Opštine Bosanski Petrovac ( u daljem tekstu Statut ), uređuje se samoupravni djelokrug jedinice lokalne samouprave, organi, međusobni odnosi organa, mjesna samouprava, neposredno učestvovanje građana u odlučivanju, finansiranje i imovina, propisi i drugi akti, javnost rada, suradnja jedinica lokalne samouprave, odnosi i saradnja sa federalnim i kantonalnim vlastima, kao i druga pitanja od značaja za organizaciju i rad Općine/Opštine Bosanski Petrovac( u daljem tekstu Općina/Opština).
Član 2.
Općina/Opština Bosanski Petrovac (daljem tekstu Općina/Opština) je jedinica lokalne samouprave sa pravima i obavezama utvrđenim ustavom i zakonom. Općina/Opština je pravno lice.
Član 3.
U obavljanju poslova iz svoje nadležnosti Općina/Opština će poštovati osnovna prava i slobode svakog svoga građanina i konstitutivnih naroda: Bošnjaka, Hrvata i Srba zajedno sa ostalim, te će osigurati u najvećoj mogućoj mjeri njihovu zastupljenost u skladu sa članom IX 11. a. Ustava Federacije Bosne i Hercegovine. Tom cilju Općina/Opština će osigurati jednaka prava i zalagati se za jednake životne uvjete/uslove svih svojih građana, uvažavajući nacionalni, vjerski, kulturni,rasni i rodni identitet i podsticat će njihov miroljubivi suživot. U ostvarivanju prava i obaveza građana/ki iz samoupravnog djelokruga Općine/Opštine, Općina/Opština će osigurati zaštitu građana/ki od svake diskriminacije, uznemiravanja ili nasilja na nacionalnoj, vjerskoj, kulturnoj, rasnoj i rodnoj osnovi.
II STATUSNA OBILJEŽJA OPĆINE/OPŠTINE
Član 4.
Naziv općine/opštine je: Općina/Opština Bosanski Petrovac. Sjedište Općine/Opštine je u Bosanskom Petrovcu, ulica Bosanska 110.
Član 5.
Područje općine/opštine je dio državnog teritorija Bosne i Hercegovine i Federacije Bosne i Hercegovine, a u sastavu je Unsko-Sanskog Kantona.
Član 6.
Područje Općine/Opštine obuhvataju sljedeća naseljena mjesta: Gradsko područje naseljenog mjesta Bosanski Petrovac i naseljena mjesta: Bara, Bjelaj, Bjelajski Vaganac, Bravsko, Bravski vaganac, Brestovac, Bukovača, Bunare, Busije, Cimeše, Dobro Selo, Janjila, Jasenovac, Kapljuh, Klenovac, Krnja Jela, Krnjeuša, Lastve, Male Stijenjani, Medeno Polje, Oraško Brdo, Oštrelj, Podsrnetica, Prkosi, Rašinovac, Revenik, Risovac, Skakavac, Smoljana, Suvaja, Vedro polje, Vođenica, Vranovina,Vrtoče i Kolunić. Naselje gradskog tipa je Bosanski Petrovac.
Član 7.
Područje Općine, njen naziv i sjedište mogu se izmijeniti u skladu sa zakonom, ovim statutom i drugim propisima.
Član 8.
Općina ima grb i pečat, a može imati i zastavu.
Član 9.
Grb Općine/Opštine je na bijeloj podlozi, štit je poluovalnog oblika, sa slijedećim simbolima: * Sunce i plavetnilo neba, simbolišu klimatske prilike sa više od 300 sunčanih dana u godini, * Konture planinskog masiva koji okružuju Bosanski Petrovac, * Runolist na planinskom vrhu, * Smrča, jela, simbol dominantnih prirodnih resursa, * Kružna pila, simbol drvoprerađivačke industrije, kao primarne grane djelatnosti, * Konture ruševina srednjovjekovnog grada, kao simbol historijske/istorijske baštine, * Kaskade ostataka zidanog bedema, gradske tvrđave, simbolizuje začetak današnjeg Bosanskog Petrovca,
* 1878.godina simboliše godinu kada se Bosanski Petrovac spominje prvi put pod nazivom Bosanski Petrovac, * Tri zvjezdice koje simbolišu tri konstitutivna naroda koji su vijekovima živjeli na ovome prostoru, * Konture ćilima, simbol kućne radinosti žena petrovačkog kraja. Grb je urađen u boji i dominiraju: plava, zelena, žuta i crvena boja. Na gornjoj strani grba je pravougaonik – bijele podloge sa natpisom «Bosanski Petrovac, ispisan plavim štampanim slovima.
Član 10.
Općina/Opština ima pečat okruglog oblika koji sadrži grb Unsko-Sanskog kantona oko kojeg je ispisan tekst na bosanskom i srpskom jeziku latiničnim i ćiriličnim pismom: “Bosna i Hercegovina- Federacija Bosne i Hercegovine-Unsko-Sanski kanton-Općina/Opština Bosanski Petrovac-Općinski/Opštinski Načelnik”. Pečat je numerisan rednim brojem 1.
Član 11.
Dan Općine/Opštine Bosanski Petrovac je 25.Maj. 14. septembar je važan datum po Uredbi Vlade Unsko-Sanskog kantona. Način obilježavanja dana Općine/Opštine uređuje se odlukom Vijeća. Povodom dana Općine/Opštine dodjeljuju se općinska/opštinska priznanja što se uređuje odlukom Vijeća.
Član 12.
Službeni jezici u Općini/Opštini su: bosanski, srpski i hrvatski jezik i oni su u upotrebi ravnopravni. Službena pisma su latinica i ćirilica.
III - SAMOUPRAVNI DJELOKRUG OPĆINE/OPŠTINE
Član 13.
Općina/Opština samostalno odlučuje o poslovima iz svoga samoupravnog djelokruga i podliježe samo nadzoru ustavnosti i zakonitosti ovlaštenih državnih organa.
Član 14.
Općina/Opština obavlja poslove kojima se neposredno ostvaruju potrebe građana, i to naročito poslove koji se odnose na:
1. Donošenje:
2. Utvrđivanje i provođenje;
3. Organizovanje;
4. Osnivanje;
5. Ocjenjivanje;
6. Osiguravanje;
7. Upravljanje, finansiranje i unapređenje djelatnosti i objekata lokalne komunalne infrastrukture:
8. Analizu stanja javnog reda i mira, sigurnosti ljudi i imovine, te predlaganje mjera prema nadležnim organima za ova pitanja, 9. Uspostavljanje i vršenje inspekcijskog nadzora nad izvršavanjem propisa iz vlastitih nadležnosti Općine/Opštine, 10.Raspisivanje;
11.Preduzimanju mjera za osiguranje higijene i zdravlja,
12.Obavljanju poslove iz oblasti premjera i katastra zemljišta i evidencija o nekretninama, 13.Uspostavljanju organizacije mjesne samouprave, 14.Brigu o;
Općina/Opština se bavi i drugim poslovima od lokalnog značaja koji nisu isključeni iz njene nadležnosti, niti dodijeljeni u nadležnost nekog drugog nivoa vlasti, a tiču se:
Član 15.
Općina/Opština pored vlastitih nadležnosti izvršava i poslove federalnih i kantonalnih vlasti koje joj te vlasti povjere u skladu sa zakonom, pri čemu će se voditi računa o principu supsidijarnosti i sposobnosti Općine/Opštine da te poslove efikasno obavlja. Izvršavanje nadležnosti iz prethodnog stava ovisi od nivoa dodijeljenih, odnosno, ustupljenih sredstava za izvršavanje tih nadležnosti.
IV - ORGANI OPĆINE/OPŠTINE
Član 16.
Organi Općine/Opštine su:
Član 17.
Ovlaštenja i obaveze koje proizilaze iz samoupravnog djelokruga Općine/Opštine podijeljene su između Općinskog/Opštinskog vijeća, kao predstavničkog organa i Općinskog/Opštinskog Načelnika/ce,kao izvršnog organa. Ako zakonom ili drugim propisom nije jasno određeno koji je organ nadležan za obavljanje poslova iz samoupravnog djelokruga Općine/Opštine, svi poslovi i zadaci što se odnose na uređivanje odnosa iz samoupravnog djelokruga Općine/Opštine (normativne naravi) u nadležnosti su Općinskog/Opštinskog vijeća, a svi izvršni poslovi i zadaci u nadležnosti su Općinskog/Opštinskog načelnika/ce. Ako se radi o izvršnim poslovima, a nije određena nadležnost za njihovo obavljanje, nadležna je služba koju ovlasti Općinski/Opštinski Načelnik/ca.
OPĆINSKO/OPŠTINSKO VIJEĆE
Član 18.
Općinsko/Opštinsko vijeće je predstavnički organ građana/ki Općine/Opštine i organ lokalne samouprave izabran na temelju općeg/opšteg biračkog prava na neposrednim izborima tajnim glasanjem na način određen zakonom. Općinsko/Opštinsko vijeće donosi opće/opšte akte i druge akte u okviru samoupravnog djelokruga Općine/Opštine te obavlja druge poslove u skladu sa Ustavom, zakonom i ovim statutom. Općinsko/Opštinsko vijeće ima sedamnaest ( 17 ) vijećnika. Općinsko/Opštinsko vijeće se konstituiše izborom predsjedavajućeg/e Općinskog/Opštinskog vijeća na prvoj sjednici na kojoj je prisutna većina općinskih/opštinskih vijećnika/ica.
Član 19.
Općinsko/Opštinsko vijeće Bosanski Petrovac ima svoj pečat. Pečat Općinskog/Opštinskog vijeća Bosanski Petrovac je okruglog oblika prečnika 50 mm koji u sebi sadrži grb Unsko-Sanskog kantona iznad kojeg u tri koncentrična kruga stoji ispisan tekst na bosanskom i srpskom jeziku latiničnog i ćiriličnog pisma:”Bosna i Hercegovina-Federacija Bosne I Hercegovine”,u drugom koncentričnom krugu velikim slovima “Unsko-Sanski kanton” a u trećem koncentričnom krugu stoji:”Općina/Opština Bosanski Petrovac-Općinsko/Opštinsko vijeće”. Pečat Općinskog/Opštinskog vijeća čuva i rukuje njime Sekretar Općinskog/Opštinskog vijeća.
Član 20.
Vijećnik/ca vrši svoje dužnosti prema svom slobodnom uvjerenju, a na dobrobit svih građana/ki Općine/Opštine. Vijećnik/ca se u javnom životu treba ponašati u skladu sa Etičkim kodeksom vijećnika kojeg donosi vijeće. Vijećnik/ca odgovara za ustavnost i zakonitost akata koje donosi Općinsko/Opštinsko vijeće.
Član 21.
Mandat vijećnika/ice je četiri godine. Mandat vijećnika/ice prestaje u slučajevima utvrđenim Izbornim zakonom BiH i Instrukcijama Izborne komisije BiH o načinu i postupku utvrđivanja prestanka mandata izabranom članu organa vlasti prije isteka vremena na koje je izabran. Općinski/Opštinski vijećnik/ica dužan/a je podnijeti ostavku na svaku od nespojivih funkcija u skladu sa posebnim zakonom, prije preuzimanja mandata vijećnika. Općinsko/Opštinsko vijeće će donijeti odluku o prestanku mandata zbog sukoba interesa općinskom/opštinskom vijećniku/ici koji/a za vrijeme trajanja mandata prihvati obavljanje dužnosti koja se prema odredbama posebnog zakona smatra nespojivom.
Član 22.
Općinski/Opštinski vijećnici imaju, u skladu sa općinskom/opštinskom odlukom, pravo na naknadu i naknadu troškova, koji su nastali u vezi sa radom u Općinskom/Opštinskom vijeću. Općinski/Opštinski vijećnici svoju dužnost obavljaju časno i za to ne primaju platu. Član 23.
U vršenju svoje dužnosti, vijećnik/ica ima pravo naročito: predlagati Općinskom/Opštinskom vijeću donošenje odluka i drugih akata te razmatranje pojedinih pitanja iz njegova djelokruga, izjašnjavati se o svim pitanjima koja su na dnevnom redu Općinskog/Opštinskog vijeća, biti birani u radna tijela Općinskog/Opštinskog vijeća, postavljati pitanja Općinskom/Opštinskom Načelniku/ici, općinskim/opštinskim službama, javnim ustanovama i preduzećima čiji je osnivač Općina/Opština ili obavljaju poslove od javnog interesa, a imaju sjedište u Općini/Opštini, tražiti i dobivati podatke od organa Općine/Opštine i drugih općinskih/opštinskih pravnih subjekata, te koristiti se njihovim stručnim i tehničkim uslugama potrebnim za obavljanje poslova općinskog/opštinskog vijećnika/ce, kroz pokretanje rasprava i inicijativa brinuti se o ostvarivanju potreba građana/ki, mjesnih zajednica i Općine/Opštine.
Član 24.
Ostala prava i dužnosti općinskih/opštinskih vijećnika/ica utvrđuju se Poslovnikom.
Član 25.
Općinsko/Opštinsko vijeće u okviru svoje nadležnosti: 1. Donosi:
2. Imenuje, bira i razrješava:
3. Utvrđuje:
4. Osniva: radna tijela Općinskog vijeća te bira i razrješava njihove članove preduzeća i ustanove i druga pravna lica za obavljanje komunalnih,društvenih, privrednih i drugih djelatnosti od interesa za Općinu/Opštinu, te odlučuje o njihovim statusnim promjenama u skladu sa zakonom; 5.Odlučuje:
6.Razmatra:
7.Pokreće i razmatra inicijativu:
8.Ocjenjuje:
9.Analizira:
Član 26.
Rad Općinskog/Opštinskog vijeća je javan. Izuzetno, Općinsko/Opštinsko vijeće može odlučiti da određena pitanja razmatra bez prisustva javnosti.
Član 27.
Općinsko/Opštinsko vijeće donosi odluke većinom glasova ukupnog broja vijećnika/ca, osim u slučajevima propisanim ovim statutom. Statut Općine/Opštine, odluku o osnivanju, odnosno ukidanju mjesne zajednice, odluku o višegodišnjem zaduživanju Općine/Opštine, te odluku o prenošenju poslova iz samoupravnog djelokruga Općine/Opštine, Općinsko/Opštinsko vijeće donosi dvotrećinskom većinom ukupnog broja izabranih vijećnika.
Član 28.
Prva sjednica Općinskog/Opštinskog vijeća, u novom sazivu, održat će se najkasnije trideset dana nakon objavljivanja rezultata izbora. Prvu sjednicu Općinskog/Opštinskog vijeća saziva predsjedavajući/a, odnosno zamjenik/ica predsjedavajućeg/e, prethodnog saziva, i njome predsjedava sve do izbora predsjedavajućeg/e novog saziva Općinskog/Opštinskog vijeća. Općinsko/Opštinsko vijeće je konstituisano izborom predsjedavajućeg/e Općinskog/Opštinskog vijeća na prvoj sjednici na kojoj je prisutna većina općinskih/opštinskih vijećnika.
Član 29.
Izbor predsjedavajućeg/e Općinskog/Opštinskog vijeća i zamjenika/ce predsjedavajućeg vrši se u pravilu tajnim glasanjem na način i po proceduri utvrđenoj Poslovnikom. Predsjedavajući/a Općinskog/Opštinskog vijeća i Općinski/Opštinski Načelnik/ca ne mogu biti iz reda istog konstitutivnog naroda. Prilikom predlaganja izbora predsjedavajućeg/e i zamjenika/ce predsjedavajućeg/e Općinskog/Opštinskog vijeća osigurat će se u najvećoj mogućoj mjeri ravnopravna zastupljenost konstitutivnih naroda i ostalih, te ravnopravnost spolova. Predsjedavajući/a Općinskog/Opštinskog vijeća predstavlja Općinsko/Opštinsko vijeće i rukovodi njegovim radom, a u okviru prava i dužnosti Općinskog/Opštinskog vijeća. Zamjenik/ca predsjedavajućeg/e Općinskog/Opštinskog vijeća zamjenjuje predsjedavajućeg/u pri njegovoj/noj spriječenosti i odsutnosti, ili kada mu/joj predsjedavajući/a povjeri poslove iz svog djelokruga.
Član 30.
Prava i dužnosti predsjedavajućeg/e Općinskog/Opštinskog vijeća i njegovog/nog zamjenika utvrđuju se Poslovnikom Vijeća.
Član 31.
Općinsko/Opštinsko vijeće osniva stalna i povremena radna tijela. Stalna radna tijela Općinskog/Opštinskog vijeća razmatraju nacrte i prijedloge odluka i drugih akata, te druga pitanja koja su na dnevnom redu Općinskog/Opštinskog vijeća i o kojima daju mišljenja i prijedloge. Povremena radna tijela osnivaju se radi razmatranja ili stručne obrade pojedinog pitanja odnosno izrade prijedloga pojedinih akata (savjeti, odbori i radne grupe i komisije). Sastav, broj članova, djelokrug rada radnih tijela iz stava 2 i 3. ovog člana utvrđuje se Poslovnikom Općinskog/Opštinskog vijeća. Prilikom imenovanja članova stalnih i povremenih radnih tijela Općinsko/Opštinsko vijeće će voditi računa da sastav tijela osigura ravnopravnu zastupljenost spolova u skladu sa zakonom.
Član 32.
Općinski/Opštinski vijećnici mogu obrazovati klubove vijećnika/ca političkih stranaka koje participiraju u vijeću, kao i koalicija i nezavisnih kandidata radi olakšavanja i efikasnijeg rada Općinskog/Opštinskog vijeća i unapređenja međustranačke i parlamentarne saradnje. Klubovi vijećnika/ca obrazuju se kao mehanizam djelovanja vijećnika/ca i političkih stranaka koje participiraju u Općinskom/Opštinskom vijeću. Obrazovanje, zadaci i način rada klubova vijećnika/ca detaljnije se uređuju Poslovnikom Vijeća.
Član 33.
U cilju unapređenja efikasnosti i usklađivanja rada Vijeća, Općinsko/Opštinsko vijeće imenuje članove kolegija Općinskog/Opštinskog vijeća. Sastav kolegija, djelokrug poslova i način rada uređuju se Poslovnikom Općinskog/Opštinskog vijeća.
Član 34.
Stručni i administrativni, tehnički i drugi poslovi u vezi sa radom Općinskog/Opštinskog vijeća, obavljat će se u Jedinstvenom organu uprave u Službi za opću/opštu upravu, društvene djelatnosti,stručne poslove OV-a i zajedničke poslove-Odjeljenju za obavljanje srtučnih i administrativnih,tehničkih i drugih poslova OV-a. Odjeljenjem za obavljanje srtučnih i administrativnih,tehničkih i drugih poslova OV-a rukovodit će,Šef odjeljenja-Sekretar OV-a. Šef odjeljenja-Sekretar Općinskog/Opštinskog vijeća za svoj rad i rad Odjeljenja odgovara Općinskom/Opštinskom Vijeću. Unutrašnja organizacija i način rada Odjeljenja za obavljanje srtučnih i administrativnih,tehničkih i drugih poslova Općinskog/Opštinskog vijeća uređuje se Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji službe za upravu Općine/Opštine,na kojeg Općinsko/Opštinsko Vijeće daje saglasnost.
OPĆINSKI/OPŠTINSKI NAČELNIK
Član 35.
Općinski/Opštinski Načelnik/ca je nosilac izvršne vlasti Općine/Opštine.
Član 36.
Načelnik se bira direktnim izborom od birača upisanih u Centralni birački spisak u općini/opštini, u skladu sa Izbornim zakonom BiH ,Ustavom i Statutom općine/opštine.
Član 37.
Izabranom načelniku prestaje mandat prije isteka vremena na koje je izabran u skladu sa odredbom člana 1.10. Izbornog zakona. U slučaju da izabranom načelniku prestane mandat zbog razloga predviđenih po osnovu odredaba iz prethodnog stava ovoga člana, ili bude opozvan, općinski/opštinski načelnik bira se u skladu sa Izbornim zakonom BiH i Statutom općine/opštine.
Član 38.
Inicijativa s obrazloženjem za pokretanje postupka opoziva načelnika može biti pokrenuta od općinskog/opštinskog vijeća putem 1/3 vijećnika općinskog/opštinskog vijeća, ili 10% registrovanih birača na području općine/opštine.
Član 39. Načelnika za vrijeme privremene odsutnosti ili spriječenosti zamjenjuje dužnosnik ili lice uposleno u općinskom/opštinskom organu uprave, kojeg on ovlasti.
Član 40. Nakon prestanka mandata načelnika u smislu člana 37. ovog Statuta i opoziva načelnika u smislu člana 38. prijevremeni izbori za izbor načelnika moraju se održati u roku od 60 dana od dana prestanka mandata ili opoziva. Član 41. Postupak opoziva načelnika ne može se voditi 100 dana nakon izbora načelnika, niti u izbornoj godini predviđenoj za lokalne izbore. Član 42. Nakon prestanka dužnosti načelnika, a do početka ostvarivanja plaće po drugom osnovu ili do ispunjavanja uvjeta/uslova za penziju, načelnici imaju pravo na: Član 43.
Općinski/Opštinski Načelnik/ca kao nosilac izvršnih poslova u okviru samoupravnog djelokruga Općine/ Opštine, u okviru svoje nadležnosti:
Član 44.
Općinski/Opštinski načelnik/ica je odgovoran/na za ustavnost i zakonitost akata koje donosi, odnosno predlaže Općinskom/Opštinskom vijeću.
Član 45.
Općinski/Opštinski načelnik/ica svoju dužnost obavlja profesionalno. Koeficijent za plaću Općinskog/Opštinskog načelnika/ce utvrđuje se odlukom koju donosi Općinsko/Opštinsko vijeće. Na prava i obaveze koji se odnose na radno-pravni status Općinskog/Opštinskog Načelnika/ice, ako nisu uređene posebnim zakonom, primjenjuju se propisi kojima se uređuju status državnih službenika, opći/opšti propisi i kolektivni ugovori.
V MEĐUSOBNI ODNOSI OPĆINSKOG VIJEĆA I OPĆINSKOG NAČELNIKA/CE
Član 46.
Međusobni odnosi Općinskog/Opštinskog vijeća i Općinskog/Opštinskog Načelnika/ice zasnivaju se na principima međusobnog uvažavanja i saradnje, uz pojedinačnu odgovornost za ostvarivanje vlastitih nadležnosti i zajedničku odgovornost za funkcionisanje i razvoj Općine/Opštine.
Član 47.
Općinsko/Opštinsko vijeće može zatražiti od Općinskog/Opštinskog Načelnika/ice da u roku od tri mjeseca od konstituirajuće (prve) sjednice Općinskog/Opštinskog vijeća podnese prijedlog koji sadrži osnove programa i politike koje treba ostvariti u toku mandata. Općinsko/Opštinsko vijeće razmatra program iz prethodnog stava ovog člana u roku od 30 dana od dana dostavljanja.
Član 48.
Općinsko/Opštinsko vijeće prati provođenje programa u okviru izještaja o aktivnostima Općinskog/ Opštinskog Načelnika/ce svake godine, najkasnije do 31. marta/ožujka tekuće godine za prethodnu kalendarsku godinu.
Član 49.
Općinsko/Opštinsko vijeće, odnosno Općinski/Opštinski Načelnik/ica može u roku od tri dana nakon donošenja odluke ili drugog akta zatražiti da Općinsko/Opštinsko vijeće, odnosno Općinski/Opštinski Načelnik/ica preispita odluku ili akt koji smatra neustavnim ili nezakonitim, ili čije izvršenje bi moglo proizvesti nepopravljivu štetu po interese ili imovinu Općine/Opštine. U slučaju iz prethodnog stava nadležni organ dužan je preispitati svoju odluku, odnosno akt u roku od 30 dana i obavijestiti Općinsko/Opštinsko vijeće odnosno Općinskog /Opštinskog Načelnika/icu o svojoj odluci, do kada se taj akt neće primjenjivati, odnosno izvršavati. Kada Općinsko/Opštinsko vijeće, odnosno Općinski/Opštinski Načelnik/ica potvrdi svoju odluku, odnosno akt, Općinsko/Opštinsko vijeće, odnosno Općinski/Opštinski Načelnik/ica može u roku od 15 dana pokrenuti postupak preispitivanja odluke, odnosno akta pred nadležnim organom u skladu sa Ustavom i zakonom.
Član 50.
Općinski/Opštinski Načelnik/ica podnosi izvještaj o ostvarivanju politike Općine/Opštine i o svojim aktivnostima najkasnije do 31. marta/ožujka tekuće godine za prethodnu kalendarsku godinu. Povodom izvještaja iz prethodnog stava, Općinsko/Opštinsko vijeće može izvještaj usvojiti, zatražiti dopunu ili odbiti. Ako Općinsko/Opštinsko vijeće izvještaj odbije, ukazaće Općinskom/Opštinskom Načelniku/ici na aktivnosti i mjere koje je dužan poduzeti, predložiti akte za provođenje tih mjera i aktivnosti i odrediti rok za izvršenje.
Član 51.
Općinski/Opštinski Načelnik/ica je dužan/na odgovarati na vijećnička pitanja i inicijative u roku od 30 dana, a na način i po postupku koji su predviđeni Poslovnikom Općinskog/Opštinskog vijeća.
Član 52.
Općinsko/Opštinsko vijeće je dužno da razmotri prijedlog akta koji podnese Općinski /Opštinski Načelnik/ica, te o istom se izjasniti najkasnije u roku od 30 dana.
VI ORGANIZACIJA OPĆINSKOG/ OPŠTINSKOG ORGANA DRŽAVNE SLUŽBE
Član 53.
Poslove lokalne samouprave i uprave iz djelokruga Općine/Opštine kao i poslove uprave koje su viši nivoi vlasti prenijeli na Općinu/Opštinu, obavlja Jedinstveni općinski organ uprave, na način utvrđen Ustavom, zakonom, ili drugim propisom.
Član 54.
U okviru općinskog/opštinskog organa uprave formiraju se općinske/opštinske službe za upravu. Općinske/Opštinske službe za upravu u okviru prava i dužnosti Općine/Opštine izvršavaju zakone i druge propise, odluke i druge opće akte Općinskog/Opštinskog vijeća, Općinskog/Opštinskog Načelnika/ice, prate stanje u upravnim oblastima za koje su obrazovane, rješavaju u upravnim stvarima, provode nadzor, poduzimaju mjere za koje su zakonom ili drugim propisom ovlaštene, pripremaju odluke i opće/opšte akte te obavljaju druge poslove iz okvira svoje nadležnosti.
Član 55.
Općinskom/Opštinskom Načelniku/ici u rukovođenju općinskim/opštinskim organom uprave pomažu rukovodeći državni službenici:sekretar organa državne službe, pomoćnici Općinskog/Opštinskog Načelnika/ice službi za upravu općinskog/opštinskog organa uprave. Sekretar organa državne službe i pomoćnici Općinskog/Opštinskog Načelnika samostalni su u svom radu, a za svoj rad i korištenje finansijskih, materijalnih i ljudskih potencijala koji su im povjereni za obavljanje poslova u okviru djelokruga rada, odgovaraju Općinskom/Opštinskom Načelniku/ici.
Član 56.
Općinskom/Opštinskom Načelniku/ci u obavljanju složenijih i značajnijih poslova iz određene oblasti rada mogu pomagati savjetnici Općinskog/Opštinskog Načelnika/ce. Savjetnici Općinskog/Opštinskog Načelnika/ce nemaju status državnih službenika, a imenuje ih Općinski/Opštinski Načelnik/ca u skladu sa zakonom i Pravilnikom. Savjetnici Općinskog/Opštinskog Načelnika/ce moraju podnijeti ostavku na svaku od nespojivih dužnosti u skladu sa zakonom i to prije imenovanja na položaj savjetnika Općinskog/Opštinskog Načelnika/ce. Prava iz radnog odnosa savjetnici Općinskog/Opštinskog Načelnika/ce ostvaruju u skladu sa zakonom i Pravilnikom.
Član 57.
Poslove osnovne djelatnosti koji su zakonom i drugim propisima stavljeni u nadležnost općinskog/ opštinskog organa uprave, obavljaju državni službenici u okviru radnih mjesta i svoga djelokruga poslova. Poslove administrativno-tehničke i pomoćne djelatnosti obavljaju namještenici u okviru radnih mjesta i djelokruga poslova.
Član 58.
Odlukom o organizaciji i djelokrugu rada općinskog/opštinskog organa uprave uređuje se broj, naziv, djelokrug poslova općinskih/opštinskih službi, način rukovođenja i koordinacije, te druga pitanja važna za organizaciju i djelokrug rada organa. Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji općinskog/opštinskog organa Općine/Opštine, uređuje se: organizacija organa državne službe, organizacionih jedinica i njihov djelokrug poslova, sistematizacija radnih mjesta, rukovođenje organom i općinskim/opštinskim službama, odgovornost za obavljanje poslova i radni odnosi, državni službenici sa posebnim ovlaštenjima te druga pitanja od značaja za unutrašnju organizaciju i rad općinskog/opštinskog organa državne službe. Pravilnikom o radnim odnosima, plaćama/platama i drugim naknadama državnih službenika općinskog/opštinskog organa uprave uređuju se prava i obaveze državnih službenika iz rada i po osnovu rada, kao što su pojam državnog službenika, zakonski principi u zapošljavanju državnih službenika, savjetnika, odlučivanje o pravima državnih službenika, zapošljavanje, ocjenjivanje, plaća/plata, disciplinska odgovornost i druga pitanja iz radnog odnosa. Pravilnikom o radnim odnosima, plaćama/platama i drugim naknadama namještenika općinskog/opštinskog organa državne službe uređuje se radno-pravni status namještenika, poslovi koje obavljaju, plaće/plate, naknade i druga prava, odgovornosti i druga pitanja koja se odnose na radno-pravni status namještenika.
VII JAVNE SLUŽBE
Član 59.
U okviru samoupravnog djelokruga Općina/Opština osigurava obavljanje javnih službi osnivanjem javnih ustanova a u cilju trajnog i nesmetanog obavljanja djelatnosti u javnom društvenom interesu u skladu sa zakonom. Općinsko/Opštinsko vijeće svojom odlukom osniva javne ustanove kada ocijeni da za njihovo osnivanje postoji javni interes i pravni osnov. Općinsko/Opštinsko vijeće može prenijeti obaveze osnivača na drugo pravno i fizičko lice posebnom odlukom kojom se uređuje način zaštite prava korisnika usluga i druga pitanja od značaja za promjenu osnivača.
Član 60.
U okviru samoupravnog djelokruga Općine/Opštine,Općinsko/Opštinsko vijeće svojom Odlukom, osniva javna preduzeća u cilju obavljanja djelatnosti za koje ocijeni da su od javnog društvenog interesa. Posebnom odlukom mogu se odrediti i druge djelatnosti koje su pod uvjetima/uslovima određenim zakonom od javnog društvenog interesa.
Član 61.
Općinski/Opštinski Načelnik/ca putem općinskih/opštinskih službi prati rad, daje preporuke i poduzima mjere prema javnim ustanovama i javnim preduzećima čiji je osnivač Općinsko/Opštinsko vijeće. Upravni odbori javnih ustanova i nadzorni odbori javnih preduzeća dužni su najmanje jednom godišnje podnijeti izvještaj o svome radu i radu navedenih pravnih subjekata Općinskom/Opštinskom vijeću na razmatranje.
VIII MJESNA SAMOUPRAVA
Član 62.
Na području Općine/Opštine osnivaju se Mjesne zajednice kao obavezan oblik mjesne samouprave putem kojih građani sudjeluju u odlučivanju o poslovima iz samoupravnog djelokruga i lokalnim poslovima koji neposredno i svakodnevno utječu na njihov život i rad. U ostvarivanju prava iz stava 1. ovog člana Mjesne zajednice su dužne uvažavati interese Općine/Opštine u cjelini.
Član 63.
Mjesnu zajednicu osniva Općinsko/Opštinsko vijeće odlukom. Mjesna zajednica se osniva za jedno naseljeno mjesto, više međusobno povezanih manje naseljenih mjesta ili za veći dio naselja koji u odnosu na ostale dijelove naselja čini prostornu i urbanu cjelinu. Mjesno područje je teritorijalno određeni dio Mjesne zajednice koji čini dio naselja ili jedno naselje ili više međusobno povezanih naselja gdje građani mogu ostvarivati svoje zajedničke interese i potrebe, a čini privrednu i društvenu cjelinu.
Član 64.
Inicijativu, odnosno prijedlog za osnivanje Mjesne zajednice mogu pokrenuti:
Član 65.
Općinsko/Opštinsko vijeće će u roku od 60 dana zauzeti stav o odluci o prihvaćanju inicijative, odnosno prijedloga za osnivanje Mjesne zajednice. Ako Općinsko/ Opštinsko vijeće prihvati inicijativu, odnosno prijedlog, zadužiti će nadležnu službu Općine/Opštine da pripremi prijedlog odluke o osnivanju Mjesne zajednice. Odluka o osnivanju Mjesne zajednice sadrži: naziv naselja ili dijela naselja ili više povezanih naselja za koje se osniva, naziv Mjesne zajednice, njeno sjedište i ime i prezime ovlaštenog lica za podnošenje prijave za upis Mjesne zajednice u registar Mjesnih zajednica.
Član 66.
Izdvajanje dijela Mjesne zajednice i spajanje dijela Mjesne zajednice sa drugom Mjesnom zajednicom, odnosno spajanje Mjesnih zajednica,trajno ili privremeno vrši se na način i po postupku utvrđenom za osnivanje Mjesne zajednice.
Član 67.
Mjesna zajednica ima svojstvo pravnog lica. Mjesna zajednica se upisuje u registar Mjesnih zajednica koji vodi nadležna služba Općine. Rješenje o upisu u Registar Mjesnih zajednica, kao i Pravilnik o registru istih donosi Općinski/Opštinski Načelnik. Odluka o osnivanju Mjesne zajednice i rješenje o upisu u Registar Mjesnih zajednica objavljuju se u Službenom glasniku Općine/Opštine.
Član 68.
Mjesna zajednica ima Statut. Statutom Mjesne zajednice utvrđuje se: poslovi i organizacija Mjesne zajednice, organi Mjesne zajednice, radna tijela, način njihovog rada i odlučivanja, javnost rada i informisanja, saradnja sa općinskim/ opštinskim i drugim organima i organizacijama i druga pitanja od značaja za rad Mjesne zajednice.
Član 69.
Građani u Mjesnoj zajednici kroz organe Mjesne zajednice odlučuju o poslovima značajnim za život i rad na području Mjesne zajednice utvrđene zakonom, ovim statutom i statutom Mjesne zajednice.
Član 70.
Općinsko/Opštinsko vijeće može odlukom, uz obezbjeđenje finansijskih sredstava, prenijeti na Mjesnu zajednicu izvršavanje određenih poslova iz svoje nadležnosti.
Član 71.
Organi Mjesne zajednice su:
Član 72.
Organi Mjesne zajednice imaju ovlaštenja i odgovornosti utvrđene Statutom Mjesne zajednice. Organi Mjesne zajednice mogu davati inicijative o pitanjima iz nadležnosti Mjesne zajednice, Općine/ Opštine i institucija koje vrše javna ovlaštenja.
Član 73.
Organi Mjesne zajednice odlučuju o poslovima koji se finansiraju iz sredstava koja se neposredno prikupljaju od građana Mjesne zajednice.
1.SAVJET MJESNE ZAJEDNICE
Član 74.
Savjet Mjesne zajednice je organ odlučivanja i konsultovanja o pitanjima od neposrednog interesa za građane Mjesne zajednice. Prije donošenja odluke o važnim pitanjima iz svoje nadležnosti, savjet Mjesne zajednice je dužan konsultovati zbor građana Mjesne zajednice o pitanjima utvrđenim statutom Mjesne zajednice.
Član 75.
Savjet Mjesne zajednice će biti obavezno konsultovan o pitanjima o kojima Općinsko/Opštinsko vijeće odlučuje dvotrećinskom većinom i u postupku donošenja budžeta i planova Općine/Opštine. Konsultovanje iz prethodnog stava vrši se u fazi priprema i u postupku donošenja odluka. Savjet Mjesne zajednice je obavezan dati mišljenje i o drugim pitanjima o kojima je zatražena konsultacija od Općinskog/Opštinskog vijeća ili Općinskog/Opštinskog Načelnika.
Član 76.
Savjet Mjesne zajednice biraju građani s područja Mjesne zajednice koji imaju opće/opšte biračko pravo. Članovi savjeta Mjesne zajednice biraju se neposredno na zboru, odnosno, tajnim glasanjem na način i po postupku utvrđenim odlukom Općinskog/Opštinskog vijeća. Mjesni zbor građana može punovažno odlučivati ako je prisutna jedna desetina građana ili najmanje 60 građana toga zbora, ako je jedna desetina građana mjesnog zbora veća od tog broja. Ako se članovi Savjeta Mjesne zajednice biraju tajnim glasanjem, odlukom Općinskog/Opštinskog vijeća utvrđuje se naročito: mjesto i vrijeme održavanja izbora, organi za sprovođenje izbora, sredstva potrebna za sprovođenja izbora, način utvrđivanja i proglašavanja rezultata izbora, kao i druga pitanja u vezi sa izbornim procesom.
Član 77.
Rezultate izbora za članove Savjeta Mjesne zajednice potvrđuje Općinsko/Opštinsko vijeće.
Član 78.
Prijedlog kandidata za člana Savjeta mjesne zajednice mogu podnijeti:
Prilikom predlaganja i izbora članova Savjeta Mjesne zajednice mora se voditi računa da sastav članova odražava približno nacionalnu strukturu stanovništva, te da spolovi budu ravnopravno zastupljeni.
Član 79.
Izbori za članove savjeta Mjesne zajednice održavaju se u pravilu istovremeno u svim Mjesnim zajednicama, u skladu sa Odlukom Vijeća. Mandat članova savjeta Mjesne zajednice traje četiri godine. Broj članova savjeta Mjesne zajednice utvrđuje se Statutom Mjesne zajednice, prema broju građana upisanih u centralni birački spisak na području Mjesne zajednice, s tim da svako mjesno područje (ili više manjih naselja) u savjetu Mjesne zajednice mora biti zastupljeno sa najmanje jednim članom.
Član 80.
Savjet mjesnih zajednica ima od 5 do 12 članova, zavisno o broju stanovnika mjesne zajednice. Savjet mjesne zajednice ima: 5 članova u mjesnoj zajednici koja ima do 350 stanovnika, 7 članova u mjesnoj zajednici koja ima od 350 do 500 stanovnika, 9 članova u mjesnoj zajednici koja ima od 500 do 1.500 stanovnika, - 12 članova u mjesnoj zajednici koja ima preko 1.500 stanovnika,
Član 81.
Članu Savjeta Mjesne zajednice prestaje mandat:
Član 82.
Savjet Mjesne zajednice:
Savjet Mjesnih zajednica obavlja i druge poslove koje mu iz samoupravnog djelokruga Općine/Opštine prenese Općinsko/Opštinsko vijeće, a koji su od značaja za Mjesnu zajednicu.
Član 83.
Način rada i odlučivanja Savjeta Mjesne zajednice utvrđuje se Statutom Mjesne zajednice.
Član 84.
Savjet Mjesnih zajednica za svoj rad odgovara Općinskom/Opštinskom vijeću i u tom cilju obavezno mu podnosi godišnji izvještaj o svom radu.
PREDSJEDNIK MJESNE ZAJEDNICE
Član 85.
Kandidat sa liste za izbor članova Savjeta Mjesne zajednice sa najvećim brojem osvojenih glasova je Predsjednik Mjesne zajednice i po funkciji je predsjednik Savjeta Mjesne zajednice. Savjet Mjesne zajednice iz svog sastava bira većinom glasova svih članova zamjenika predsjednika Savjeta Mjesne zajednice.
Član 86.
Predsjednik Mjesne zajednice i član Savjeta može biti opozvan po postupku i na način utvrđen Statutom Mjesne zajednice.
Član 87.
Funkcija predsjednika i članova Savjeta Mjesne zajednice su počasne.
Član 88.
Predsjednik Savjeta Mjesne zajednice:
Član 89.
Savjet Mjesnih zajednica, u skladu sa ovim Statutom, radi raspravljanja o potrebama i interesima građana, te davanja prijedloga za rješavanje pitanja od mjesnog značaja, može sazvati zborove građana. Zbor građana saziva se za dio područja Mjesne zajednice koji čini određenu cjelinu (naselje, dio naselja, stambeni blok i slično), a što se određuje Statutom Mjesne zajednice. Zbor građana vodi predsjednik Savjeta Mjesne zajednice ili njegov zamjenik.
Član 90.
Sredstva za rad Mjesnih zajednica, odnosno sredstva za obavljanje poslova koji su iz samoupavnog djelokruga Općine/Opštine preneseni ili povjereni Mjesnim zajednicama obezbjeđuju se u budžetu Općine/Opštine. Mjesna zajednica može osigurati prihode za obavljanje svojih poslova i iz:
Općinsko/Opštinsko vijeće će posebnom odlukom utvrditi kriterije i ukupnu visinu sredstava u budžetu Općine za rad i funkcionisanje Mjesnih zajednica, kao i kriterije za podjelu tih sredstava na Mjesne zajednice, te način i uvjete/uslove korištenja tih sredstava.
Član 91.
Stručne, administrativne i finansijsko-računovodstvene poslove za potrebe organa Mjesnih zajednica vrše nadležne službe Općine/Opštine.
Član 92.
Nadzor nad radom organa Mjesne zajednice vrši nadležna služba Općine/Opštine.
IX NEPOSREDNO UČESTVOVANJE GRAĐANA U ODLUČIVANJU I IZJAŠNJAVANJE GRAĐANA O PITANJIMA IZ SAMOUPRAVNOG DJELOKRUGA OPĆINE
Član 93.
Oblici neposrednog sudjelovanja u odlučivanju i izjašnjavanju građana o lokalnim poslovima iz samoupravnog djelokruga Općine/Opštine su:
REFERENDUM
Član 94.
Općinsko/Opštinsko vijeće pod uvjetima/uslovima propisanim zakonom i ovim Statutom može raspisati referendum o svakom pitanju iz samoupravnog djelokruga Općine/Opštine koje je od posebnog i neposrednog interesa za razvoj Općine/Opštine ili za građane Općine/Opštine o kojem Općinsko/Opštinsko vijeće ima pravo donositi odluke. Pravo na odlučivanje na referendumu imaju građani koji imaju prebivalište na području Općine/Opštine i koji su upisani u centralni birački spisak. Prijedlog po kojem su se građani izjašnjavali referendumom smatra se prihvaćenim ako se za njega izjasnilo više od polovine građana upisanih u centralni birački spisak. Odluka donesena na referendumu je obavezujuća.
Član 95.
Prijedlog za raspisivanje referenduma mogu podnijeti:
Član 96.
Općinsko/Opštinsko vijeće će odlučiti o prijedlogu za raspisivanje referenduma u roku od 60 dana od dana njegovog prijema. U odluci o raspisivanju referenduma utvrđuje se pitanje o kojem građani treba da se izjasne na referendumu, određuje se datum održavanja referenduma, kao i područje na kojem će se referendum provesti. Građani se po pitanju koje je postavljeno na referendumu izjašnjavaju sa «ZA» ili «PROTIV». Referendum provodi komisija koju imenuje Općinsko/Opštinsko vijeće. Sastav komisije, djelokrug poslova, kao i ostale odredbe o provođenju postupka referenduma utvrđuje Općinsko/Opštinsko vijeće odlukom o raspisivanju referenduma u skladu sa zakonom.
Član 97.
Prijedlog koji na referendumu nije prihvaćen, ne može se ponovno iznijeti na referendum prije isteka roka od godinu dana od dana održavanja referenduma.
Član 98.
Odluka o raspisivanju referenduma objavljuje se u službenom glasniku Općine/Opštine.
ZBOR GRAĐANA
Član 99.
Zbor građana saziva se radi izjašnjavanja građana o pojedinim pitanjima iz samoupravnog djelokruga Općine/Opštine, raspravljanja o potrebama i interesima građana, te davanja prijedloga za rješavanje pitanja od mjesnog značaja kao što su:
Općinsko/Opštinsko vijeće može tražiti mišljenje od zbora Mjesne zajednice o prijedlogu općeg akta kao i drugim pitanjima iz djelokruga općine/opštine kod provođenja javne rasprave u skladu sa Odlukom o učešću lokalnog građanstva u vršenju javnih poslova.
Član 100.
Na zboru građana imaju pravo sudjelovati građani koji imaju prebivalište na području za koje je sazvan zbor građana.
Član 101.
Zbor građana saziva predsjednik ili zamjenik predsjednika Mjesne zajednice, a može ga sazvati i Općinski/Opštinski Načelnik i Općinsko/Opštinsko vijeće, kada to ocijene važnim. Mjesni zbor građana saziva se za dio područja Mjesne zajednice koji čini zasebnu cjelinu (dio naselja, stambeni blok ili više manjih naselja). Zbor građana saziva se javnim upućivanjem poziva na način prikladan mjesnim prilikama. Javni poziv se može uputiti putem medija ili drugih sredstava javnog informisanja, oglašavanjem na oglasnim tablama u mjesnim uredima, Mjesnim zajednicama, na javnim objektima i na drugi prikladan način. Poziv na zbor sadrži mjesto i vrijeme održavanja zbora građana.
Član 102.
Organi Mjesne zajednice dužni su organizirati i osigurati održavanje zbora građana. O održavanju zbora građana brine se predsjednik Mjesne zajednice, odnosno njegov zamjenik. Zbor građana vodi predsjednik Mjesne zajednice ili njegov zamjenik.
Član 103.
Odluka donesena na zboru građana obavezujuća je za Savjet Mjesne zajednice, ali ne obavezuje Općinsko/Opštinsko vijeće i Općinskog/Opštinskog Načelnika/ice. Mišljenja i prijedloge iznesene na zboru građana Općinsko/Opštinsko vijeće i Općinski/Opštinski Načelnik dužni su razmatrati u toku rasprave o pitanju na koje se ta mišljenja i prijedlozi odnose. Organi Mjesne zajednice dužni su izvijestiti zbor građana o tome što je poduzeto u vezi s njihovim mišljenjem i prijedlozima.
GRAĐANSKA INICIJATIVA
Član 104.
Građani mogu Općinskom/Opštinskom vijeću podnositi inicijative za donošenje određenog akta ili rješavanja određenog pitanja iz samoupravnog djelokruga Općine/Opštine koje je od posebnog i neposrednog interesa za građane. Građanska inicijativa mora biti argumentirano obrazložena, a ukoliko su za realizaciju inicijative potrebna sredstva, mora sadržavati prijedlog načina njihovog obezbjeđenja. Općinsko/Opštinsko vijeće je dužno razmotriti građansku inicijativu koju je svojim potpisom uz navođene jedinstvenog matičnog broja podržalo najmanje 50 građana i donijeti po istoj odluku na prvoj narednoj sjednici, a najkasnije u roku od šezdeset (60) dana od dana dostavljanja Općinskom/Opštinskom vijeću. Općinsko/Opštinsko vijeće će odbaciti građansku inicijativu ukoliko pitanje o kojem je pokrenuta nije u djelokrugu Općinskog/Opštinskog vijeća uz uputu o nadležnom organu za njeno rješavanje i preporuku nadležnom organu da inicijativu uzme u razmatranje. Općinsko/Opštinsko vijeće će odbaciti građansku inicijativu ukoliko ne ispunjava formalne uslove iz stava 2. i 3. ovog člana.
Član 105.
Odluka o prihvatanju, odbijanju, ili odbacivanju građanske inicijative dostavlja se podnosiocima odmah po njenom donošenju.
PREDSTAVKE, PRIJEDLOZI I PRITUŽBE GRAĐANA
Član 106.
Građani pojedinačno ili skupno mogu podnositi predstavke Općinskom/Opštinskom vijeću i Općinskom/ Opštinskom Načelniku/ici. Predstavka mora biti potpisana i mora sadržavati imena i prezimena kao i adrese građana koji je potpisuju i njihove jedinstvene matične brojeve. Organi Općine/Opštine iz stava 1. dužni su u roku od 30 dana od dana podnošenja predstavke odgovoriti građanima koji su predstavku podnijeli. Predstavke mogu podnositi građani koji imaju biračko pravo i prebivalište na području Općine/Opštine. Predstavke građana ne obavezuju organ kojem se podnose.
Član 107.
Građani i pravna lica imaju pravo Općinskom/Opštinskom vijeću i Općinskom/Opštinskom Načelniku podnositi prigovore i pritužbe. Organi iz prethodnog stava dužni su omogućiti građanima i pravnim licima podnošenje prigovora i pritužbi na svoj rad te na odnos zaposlenih u tim organima kada im se obraćaju radi ostvarivanja svojih prava i interesa ili izvršavanja građanskih dužnosti. Prigovor i pritužba moraju biti potpisane i na njima navedena imena i prezimena te adresa građana koji ih podnose, odnosno naziv i sjedište pravnog subjekta. Na podnesene prigovore i pritužbe organi iz stava 1. ovog člana dužni su građanima i pravnim subjektima dati odgovor u roku od trideset dana od dana podnošenja prigovora odnosno pritužbe. Organi iz stava 1. su dužni u službenim prostorijama na vidnom mjestu osigurati potrebna tehnička i druga sredstva za podnošenje predstavki, prigovora, pritužbi te omogućiti usmeno davanje istih.
DRUGI OBLICI UČESTVOVANJA GRAĐANA U ODLUČIVANJU I IZJAŠNJAVANJU O PITANJIMA IZ SAMOUPRAVNOG DJELOKRUGA OPĆINE/OPŠTINE
JAVNA RASPRAVA Član 108.
Općinsko/Opštinsko vijeće putem javne rasprave omogućava građanima da učestvuju u donošenju propisa iz nadležnosti Općine/Opštine, u skladu sa zakonom, Poslovnikom Općinskog/Opštinskog vijeća i ovim statutom. Poslovnikom Općinskog/Opštinskog vijeća detaljnije će se regulisti obaveze predlagača i način vođenja javne rasprave.
SATI GRAĐANA
Član 109.
Općinski/Opštinski Načelnik/ica i predsjedavajući/a Općinskog/Opštinskog vijeća mogu odrediti jedan dan u mjesecu u kojem će dio radnog vremena posvetiti neposrednom susretu i razgovoru sa građanima. Detaljnije odredbe o načinu i terminima organiziranja susreta određuju se posebnim aktom.
X IMOVINA I FINANCIRANJE OPĆINE/OPŠTINE
Član 110.
Sve pokretne i nepokretne stvari i imovinska prava koja pripadaju Općini/Opštini, u skladu sa zakonom, čine imovinu Općine/Opštine. Imovinom Općine/Opštine upravlja i raspolaže Općinsko/Opštinsko vijeće na način i pod uslovima propisanim zakonom i ovim statutom. Općinsko/Opštinsko vijeće je dužno upravljati i raspolagati s imovinom Općine/Opštine brižno i prema načelima dobrog domaćina, postupajući u skladu sa zakonom i drugim propisima. Imovinom Općine/Opštine, koju je Općinsko/Opštinsko vijeće prenijelo svojom odlukom na upravljanje drugim javnim preduzećima i ustanovama, te ustanove i preduzeća upravljaju u skladu sa njihovom namjenom i zakonom. Svako ima pravo služiti se javnim dobrima u općoj/opštoj upotrebi prema namjeni određenoj zakonom, odlukom Općine/Opštine ili kako odredi pravna osoba kojoj je data na upravljanje i koja njima neposredno upravlja. Član 111.
Općinsko/Opštinsko vijeće može ovlastiti Općinskog/Opštinskog Načelnika/icu da upravlja imovinom Općine/Opštine u granicama ovlaštenja. Općinski/Opštinski Načelnik/ica je dužan/na najmanje jednom godišnje izvijestiti Općinsko/Opštinsko vijeće o stanju općinske/opštinske imovine.
Član 112.
Općina/Opština ima svoje prihode kojima u okviru samoupravnog djelokruga slobodno raspolaže. Prihodi Općine/Opštine srazmjerni su poslovima koji su u skladu sa zakonom u njenom djelokrugu.
Član 113.
Prihodi Općine/Opštine su:
Član 114.
Općina/Opština može radi zadovoljavanja potreba građana prikupljati sredstva na osnovu neposrednog izjašnjavanja građana u skladu sa zakonom, odnosno ovim Statutom. Odluku o pokretanju postupka prikupljanja sredstava na način utvrđen prethodnim stavom, donosi Općinsko/Opštinsko vijeće na prijedlog:
Član 115.
Ostvarenim prihodima Općina/Opština samostalno raspolaže kroz budžet koji donosi Općinsko/ Opštinsko vijeće u skladu sa zakonom i drugim propisima.
BUDŽET OPĆINE/OPŠTINE
Član 116.
Prihodi i rashodi Općine/Opštine utvrđuju se u budžetu Općine/Opštine. Svi prihodi i primici budžeta moraju biti raspoređeni u budžetu i iskazani po izvorima iz kojih potječu. Prihodi i rashodi budžeta moraju biti uravnoteženi.
Član 117.
Prijedlog budžeta Općine/Opštine Općinskom/Opštinskom vijeću podnosi Općinski/Opštinski Načelnik/ica najkasnije u roku propisanom budžetskim kalendarom. Budžet Općine/Opštine donosi Općinsko/Opštinsko vijeće većinom glasova od ukupnog broja vijećnika najkasnije do 31. decembra tekuće godine. Do usvajanja novog Budžeta,najduže 90 dana nakon početka budžetske godine,finansiranje jedinice lokalne samouprave ne može biti veće od realizacije Budžeta za isti period prethodne godine umanjenog za kapitalne investicije,izuzevši kapitalne investicije čija se realizacija nastavlja u tekućoj godini.
Član 118.
Ukoliko se budžet ne usvoji do 31. marta tekuće budžetske godine, Općinski načelnik/ica proglašava budžet koji stupa na snagu danom objave u službenom glasniku Općine/Opštine.
Član 119.
Ukoliko Općinski/Opštinski Načelnik/ica, Općinsko/Opštinsko vijeće ili jedna trećina vijećnika smatraju da usvojeni budžet u određenoj poziciji može ugroziti funkcionisanje Općine/Opštine, mogu u roku od sedam (7) dana tražiti arbitražu u skladu sa zakonom.
Član 120.
Općinski/Opštinski Načelnik/ica upravlja prihodima i rashodima utvrđenim u budžetu Općine/Opštine i odgovoran je za izvršavanje budžeta u skladu sa zakonom, odlukom o izvršavanju budžeta i drugim propisima. Općinsko/Opštinsko vijeće nadzire ukupno materijalno i finansijsko poslovanje Općine/Opštine, te korisnika općinskog/opštinskog budžeta što se tiče namjene, opsega/obima, dinamike i korištenja sredstava.
Član 121.
Općina/Opština se može zaduživati, davati jamstva i garancije u skladu sa zakonom. XI PROPISI I DRUGI AKTI OPĆINE/OPŠTINE
Član 122.
Općinsko/Opštinsko vijeće u okviru samoupravnog djelokruga donosi propise i druge akte, preporuke, smjernice, deklaracije, rezolucije, te pojedinačne akte u skladu sa zakonom i ovim Statutom. Općinsko/Opštinsko vijeće donosi sljedeće propise: Statut, budžet, planske dokumente, odluke, pravilnike, poslovnike i druge propise utvrđene Poslovnikom Općinskog/Opštinskog vijeća. Općinsko/Opštinsko vijeće donosi rješenja i zaključke kao pojedinačne akte. Poslovnikom o radu Općinskog/Opštinskog vijeća utvrđuju se način i postupak donošenja propisa i akata Općinskog/Opštinskog vijeća.
Član 123.
Općinski/Opštinski Načelnik/ica u izvršavanju zakona, propisa i općih/opštih akta iz samoupravnog djelokruga Općine/Opštine donosi pojedinačne akte i unutrašnje opće/opšte akte i to: rješenja, zaključke, naredbe, uputstva, pravilnike i druge akte za čije je donošenje ovlašten zakonom, drugim propisom, ovim Statutom ili odlukom Općinskog/Opštinskog vijeća.
Član 124.
Akti organa i tijela Općinskog/Opštinskog vijeća su rješenja i zaključci. Protiv prvostepenih akata Općinskog/Opštinskog Načelnika/ice kada je Općinski/Opštinski Načelnik/ica rješavao/ala na osnovu propisa Općine/Opštine, u drugom stepenu rješava Komisija za žalbe u II stepenu koju kao drugostepeni organ obrazuje /osniva Općinsko/Opštinsko vijeće.
Član 125.
Odluke i drugi opći/opšti akti objavljuju se u službenom glasniku Općine/Opštine, prije nego što stupe na snagu. Odluke i drugi opći/opšti akti stupaju na snagu osmog dana od dana objavljivanja. Izuzetno, općim/opštim aktom može se iz naročito opravdanih razloga odrediti kraći rok od roka propisanog u prethodnom stavu.
Član 126.
U službenom glasniku Općine/Opštine osim odluka i drugih općih/opštih akata, objavljuju se autentična tumačenja tih akata, rješenja, budžet Općine/Opštine, godišnji izvještaj o izvršenju budžeta, obračun budžeta (završni račun), programi i planovi razvoja, akti izbora i imenovanja, akti raspolaganja općinskom/opštinskom imovinom te drugi akti kada to odrede organi koji ih donose.
XII DONOŠENJE I PROMJENE STATUTA OPĆINE/OPŠTINE
Član 127.
Postupak za donošenje Statuta pokreće se donošenjem Odluke o izradi Statuta i obuhvata: pripremu i razmatranje nacrta, javnu raspravu, utvrđivanje prijedloga i usvajanje Statuta. Član 128.
U skladu sa Poslovnikom o radu Vijeća ,Općinsko/Opštinsko vijeće formira Komisiju za propise, kao stalno radno tijelo,u čijoj nadležnosti je i izrada Statuta Općine/Opštine.
Član 129.
Postupak za promjenu Statuta Općine/Opštine pokreće se prijedlogom za promjenu Statuta. Prijedlog za promjenu Statuta može podnijeti:
Prijedlog iz stava 2. ovog člana mora biti obrazložen, a podnosi se predsjedavajućem/oj Općinskog/ Opštinskog vijeća u pismenoj formi.
Član 130.
Prijedlog za promjenu Statuta predsjedavajući/a Općinskog/Opštinskog vijeća upućuje Komisiji za propise Vijeća, koja ga razmatra i uz mišljenje upućuje Općinskom/Opštinskom vijeću.
Član 131.
O prijedlogu za promjenu Statuta provodi se rasprava na sjednici Općinskog/Opštinskog vijeća. Prihvaćeni prijedlog promjene Statuta dostavlja se vijećnicima Općinskog/Opštinskog vijeća, organima Mjesnih zajednica, udruženjima koja djeluju na području Općine/Opštine radi vođenja javne rasprave o predloženim promjenama i davanju primjedbi i prijedloga, nakon čega se prijedlog upućuje vijeću na usvajanje. Ako se ne prihvati prijedlog za promjenu Statuta, isti se ne može ponovno staviti na dnevni red sjednice Općinskog/Opštinskog vijeća, prije isteka šest mjeseci.
Član 132.
Izmjene i dopune ovoga Statuta vrše se na isti način i po istom postupku koji je predviđen za njegovo donošenje.
Član 133.
O izmjeni i dopuni Statuta, Općinsko/Opštinsko vijeće donosi Statutarnu odluku. Komisija za propise, može podnošenjem prijedloga Statutarne odluke predložiti izmjenu i dopunu Statuta, radi usklađivanja Statuta sa zakonom bez prethodne rasprave.
Član 134.
Predlagač prijedloga Statuta i prijedloga Statutarne odluke je, Komisija za propise Vijeća. Statut i statutarna odluka donose se dvotrećinskom većinom glasova svih vijećnika u Općinskom/ Opštinskom vijeću Općine/Opštine.
XIII JAVNOST RADA I INFORMISANJE
Član 135.
Općina/Opština je dužna osigurati javnost rada svojih organa u postupku donošenja odluka te omogućiti građanima da neposredno učestvuju u postupku donošenja odluka i odlučivanju, u skladu sa zakonom i ovim Statutom. Na sjednicama radnih tijela Općinskog/Opštinskog vijeća omogućuje se prisustvovanje predstavnicima sredstava javnog informisanja i građanima u skladu sa Poslovnikom Općinskog/Opštinskog vijeća.
Član 136.
Općinsko/Opštinsko vijeće dužno je upoznati javnost o obavljanju poslova iz svoga djelokruga i izvještavati je o svome radu i radu svojih tijela preko sredstava javnog informisanja, ili na drugi pogodan način.
Član 137.
Transparentnost rada Općine/Opštine ostvaruje se kroz otvorenost postupka realizacije općinskih/ opštinskih propisa i akata, kroz primjenu zakona i drugih propisa te kroz upoznavanja javnosti sa njihovom primjenom. Transparentnost se obezbjeđuje kroz slobodan pristup informacijama i informisanje javnosti, objavljivanja izvještaja, budžeta i drugih sadržaja vlastitog informacijskog sistema, informativnog biltena i kroz druge oblike informisanja.
Član 138.
Općina/Opština objavljuje donesene propise i akte iz svoje nadležnosti. Općina/Opština neće objaviti ili na drugi način učiniti javno dostupnim propise i akte čije bi objavljivanje bilo u suprotnosti sa zakonom, drugim propisima i aktima Općinskog/Opštinskog vijeća, kao ni informacije koje uključuju lične interese koji se odnose na privatnost trećeg lica, osim ako je to opravdano javnim interesom.
XIV ODNOS OPĆINE/OPŠTINE I GRAĐANA
Član 139.
Općina/Opština će organizirati svoj rad i poslovanje tako da građani i pravna lica mogu na jednostavan i djelotvoran način ostvariti svoja ustavom zajamčena prava i zakonom zaštićene interese te ispunjavati građanske dužnosti.
Član 140.
Organ uprave (općinski organ državne službe) mora dopustiti građanima uvid u važeće zakone i druge propise te opća/opšta akta Općine/Opštine. Sedmični i dnevni raspored radnog vremena i druga pitanja u vezi sa radnim vremenom u općinskom/ opštinskom organu, utvrđuje Općinsko/Opštinsko vijeće, o čemu građani moraju biti na prikladan način javno obaviješteni.
XV ODNOS I SARADNJA SA FEDERALNIM I KANTONALNIM VLASTIMA
Član 141.
Općinske/Opštinske i kantonalne vlasti djeluju zajednički na partnerskim osnovama, osim u oblasti administrativnog nadzora koji vrše federalne i kantonalne vlasti u pogledu rada organa Općine/Opštine.
Član 142.
Općina/Opština i Unsko-Sanski Kanton, međusobno sarađuju radi rješavanja pitanja od zajedničkog interesa, a posebno u postupku donošenja zakona i drugih akata koji se neposredno tiču Općine/Opštine, te u tom smislu Općina/Opština daje inicijative, mišljenja i prijedloge ovlaštenim organima. Inicijative, mišljenja i prijedloge u ime Općine/Opštine mogu podnositi Općinsko/Opštinsko vijeće i Općinski/Opštinski Načelnik/ca, kao i vijećnici pojedinačno.
Član 143.
Općina/Opština je dužna informisati federalne, odnosno kantonalne vlasti o svim pitanjima i problemima značajnim za izvršavanje prenesenih nadležnosti, a naročito o problemima u provođenju utvrđene politike i izvršavanju propisa. U vršenju povjerenih ovlaštenja i izvršavanju prenesenih poslova Općina/Opština je dužna primjenjivati uputstva i smjernice koje dobije od federalnih i kantonalnih vlasti u skladu sa zakonom.
Član 144.
U postupku donošenja propisa, koji se direktno tiču Općine/Opštine obaveza je federalnih i kantonalnih vlasti da u najvećoj mogućnoj mjeri konsultiraju Općinu/Opštinu.
XVI UDRUŽIVANJE I SARADNJA SA DRUGIM OPĆINAMA/OPŠTINAMA U ZEMLJI I INOSTRANSTVU
Član 145.
Radi ostvarivanja zajedničkih interesa Općina/Opština uspostavlja i održava saradnju sa gradovima i općinama/opštinama u Kantonu, Federaciji Bosne i Hercegovine i Bosni i Hercegovini. O oblicima i načinu saradnje Općina/Opština zaključuje sporazum.
Član 146.
Općina/Opština može uspostaviti trajnu prijateljsku saradnju i druge oblike saradnje sa lokalnim i regionalnim jedinicama drugih država u skladu sa općinskom/opštinskom odlukom. O uspostavljanju saradnje, odnosno sklapanju sporazuma o saradnji te sadržaju i oblicima saradnje odlučuje Općinsko/Opštinsko vijeće, pod uslovima utvrđenim zakonom i ovim Statutom.
Član 147.
Općina/Opština može odlukom Općinskog/Opštinskog vijeća proglasiti prijateljskim pojedini grad u zemlji i inozemstvu zbog njegova doprinosa u uspostavljanju i razvoju međusobnih odnosa kojima se ostvaruje prijateljstvo i potiče se razvoj Općine/Opštine i države Bosne i Hercegovine.
XVII PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Član 148.
Poslove iz okvira vlastite nadležnosti, koji su regulisani članom 14. Statuta, a koji su odredbama Zakona o principima lokalne samouprave u FBiH preneseni na jedinice lokalne samouprave,Općina/Opština će obavljati u zavisnosti od nivoa dodijeljenih, odnosno, ustupljenih sredstava neophodnih za efikasno izvršavanje tih nadležnosti.
Član 149.
Općina/Opština će uskladiti svoje propise i akte sa ovim Statutom u roku od šest mjeseci od dana stupanja na snagu ovog Statuta.
Član 150.
Izmjene i dopune Statuta se vrše na isti način na koji je i donešen.
Član 151.
Danom stupanja na snagu ovog Statuta prestaje da važi Statut Općine/Opštine Bosanski Petrovac-prečišćen tekst,broj:01/2-05-183-11/04 od 25.04.2005.godine, objavljen u Službenom glasniku Općine/Opštine broj:03/05.
Član 152.
Prečišćen tekst Statuta općine/opštine je urađen na osnovu Statuta općine/opštine Bosanski Petrovac,broj:02/1-02-1473-11/08 od 25.04.2008.godine ( Službeni glasnik općine/opštine, broj: 4/08 ), i Odluke o izmjenama i dopunama Statuta općine/opštine,broj:02/1-05-1862-1/08 od 26.05.2008.godine (Službeni glasnik općine/opštine broj:5/08 ), te ovlaštenja komisije za propise predviđenih članom 43.tačka 1.stav „j“ Poslovnika o radu općinskog/opštinskog vijeća
Član 153.
Ovaj Statut objaviti u Službenom glasniku Općine/Opštine Bosanski Petrovac.
Predsjednik Predsjedavajući Komisije za propise Općinskog/Opštinskog vijeća Slobodanka Kecman,dipl.prav. Ahmet Hidić
OPĆINSKO/OPŠTINSKO VIJEĆE BOSANSKI PETROVAC
Broj:02/1-02-3445-1/08 Datum:29.09.2008. godine
O B R A Z L O Ž E NJ E
I PRAVNI OSNOV
Pravni osnov za donošenje ovog statuta Općine/Opštine sadržan je u članu VI(2) Ustava Federacije Bosne i Hercegovine, članu 4. poglavlja VI Ustava Unsko-Sanskog kantona, te članu 13. Zakona o principima lokalne samouprave u Federaciji Bosne i Hercegovine („Službene novine Federacije BiH“, broj 49/06).
II RAZLOZI ZA DONOŠENJE
Razlozi za donošenje novog Statuta Općine/Opštine proizilaze iz obaveze Općine/Opštine da uskladi Statut sa odredbama Zakona o principima lokalne samouprave u Federaciji Bosne i Hercegovine („Službene novine Federacije BiH“, broj 49/06). Također, od donošenja Statuta Općine/Opštine(„Službeni glasnik Općine/Opštine, br.03/05) došlo je do izmjene većeg broja propisa/zakona (Izborni zakon BiH, Zakon o državnoj službi u FBiH, Zakon o organizaciji uprave i sl.) pa se ovim statutom vrši usklađivanje i sa tim propisima.
III OBRAZLOŽENJE PRAVNIH ODREDABA
Statutom se uređuje u skladu sa Ustavom Federacije Bosne i Hercegovine, Ustavom Unsko-Sanskog Kantona, te Zakonom, status Općine/Opštine.
Odredbe Statuta sistematizirane su u XVII poglavlja i to : I Opće/Opšte odredbe ( čl. 1.-3. ) II Statusna obilježja općine ( čl. 4.-12. ) III Samoupravni djelokrug općine ( čl. 13.-15. ) IV Organi općine ( čl. 16.-40. ) V Međusobni odnosi Općinskog/Opštinskog vijeća i Općinskog/Opštinskog načelnika ( čl. 41.-47. ) VI Organizacija Općinskog/Opštinskog organa državne službe (Općinske/Opštinske uprave) .......( čl. 48.-53. ) VII Javne službe ( čl. 54.-56. ) VIII Mjesna samouprava ( čl. 57.-87. ) IX Neposredno učestvovanje građana u odlučivanju i izjašnjavanje građana o pitanjima iz samoupravnog djelokruga općine/opštine ( čl. 88.-104. ) X Imovina i financiranje općine/opštine ( čl. 105.-116. ) XI Propisi i drugi akti općine/opštine ( čl. 117.-121. ) XII Donošenje i promjene Statuta općine/opštine ( čl. 122.-128. ) XIII Javnost rada i informisanje ( čl. 129.-132. ) XIV Odnos općine/opštine i građana ( čl. 133.-134. ) XV Odnos i saradnja sa federalnim i kantonalnim/županijskim vlastima ( čl. 135.- 138.)
XVI Udruživanje i saradnja s drugim općinama u zemlji i inostranstvu ( čl. 139.- 141.) XVII Prelazne i završne odredbe ( čl. 142.-144.) Zbog obimnosti sadržaja pravnih odredaba Statuta nisu potrebna posebna obrazloženja svih poglavlja/odredaba, ali može se konstatirati da ovaj prijedlog sadrži preciznije razrade slijedećih segmenata :
Komisija za propise OV-a |